目前，中医药事业发展所处的环境发生了重大的变化。随着我国社会经济的发展，人民生活水平的提高，以及医学模式的改变和疾病谱的变化等，人们对健康水平与生活质量有了更高的追求，对中医药服务提出了更高的要求。城镇医药卫生体制和农村卫生改革的不断深入，不仅给中医药事业的发展注入新的活力，同时也带来严峻的挑战。
　　 我国“入世”以后，中医药的国际交流与合作将日趋频繁，一方面，中医药事业有望得到境外机构在资金、设备、技术等方面的支持，中医药国际市场将得到拓展扩大；另一方面，我国医疗服务市场也将进一步对外开放，医疗市场的竞争会更加激烈。此外，随着现代科学的快速发展，特别是现代医学的重大进步，既给中医药的发展提供了技术支持，也使中医药的特色与优势面临更加严峻的考验。这些新的变化、新的情况，既表明中医药事业发展具有非常广阔的前景，也预示将面临巨大的挑战。在新的形势下，中医药事业有以下“五难”问题值得我们认真思考，并切实加以解决。